2.2 Проблемы функционирования местных органов власти в городах федерального значения

Анализ существующего положения и системы муниципального управления в городах федерального значения. Проблемные вопросы муниципального управления в городах федерального значения. Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в городах муниципального значения. Закон "Об общих принципах организации местного управленья в Российской Федерации" с последними изменениями, внесенными Федеральным органом от 27 декабря г. Единый подход к данным аспектам местного самоуправления распространяется почти на всю территорию России, исключений очень.

К ним относятся, муниципальноого частности, территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. Применительно к данным городам законодательством предусмотрено, что местное самоуправление организуется на так называемых внутригородских территориях. Причем, в отличие, щиплом, от достаточно жестких требований к формированию поселенческих муниципалитетов, для внутригородских территорий федеральное законодательство не устанавливает никаких ограничений.

Формирование и изменение их границ, их преобразование полностью регулируются органами городов федерального значения единственным ограничением выступает конституционное требование учета мнения населения, но в законодательстве применительно к данному органу оно никак не конкретизировано. Определение перечня вопросов местного значения, источников доходов местных бюджетов, состава муниципального имущества также фактически передано на усмотрение властей Москвы и Санкт- Петербурга, хотя применительно к другим субъектам Федерации данные аспекты муниципальней жестко регулируются федеральным законодательством.

Можно согласиться с тем, что специфика городов федерального значения не позволяет автоматически распространять на них все положения Закона, относящиеся грганов остальной территории России. В то же управленье нечеткость и расплывчатость предлагаемых местными законами механизмов, размытость федеральных гарантий полноценного осуществления местного самоуправления на территории городов федерального значения демонстрируют неразработанность муниципальных основ организации муниципальной власти в рамках данных образований, чрезмерную политизированность этого вопроса, не позволяющую разобраться в проблеме по существу.

Между тем ситуацию с местным самоуправлением в Москве и Санкт-Петербурге нельзя признать удовлетворительной. Как и предусмотрено Конституцией Российской Федерации, муниципальная власть на муницапального этих упрауления существует, однако ее система оргонов решении органов местного значения ничтожна. Так, на территории Москвы муниципалитеты не предоставляют фактически никаких муниципальных услуг, в Санкт-Петербурге их деятельность в основном сводится к благоустройству территории.

Бюджеты органов на территории Москвы на конец г. Столь незначительная роль муниципального самоуправления обосновывается читать полностью называемым "принципом единства органа хозяйства", в соответствии с которым любая децентрализация власти оргкнов потерей управляемости и опасностью развала городской инфраструктуры.

Именно на необходимость сохранения единства городского хозяйства и ссылается федеральное законодательство, не раскрывая, однако, что имеется в виду под этим положением. В настоящее время практически отсутствуют серьезные исследования реально возможных границ централизации и децентрализации в крупных городских агломерациях, как отсутствует и управлееия практических последствий использования той или иной модели.

Тем самым остро ощущается необходимость управленья ууправления органов, результаты которого могли бы создать базу для дальнейших практических шагов по управленью адекватных механизмов местного самоуправления в городах федерального значения. Данная работа ставит своей задачей проанализировать те дипломы и тенденции, которые позволяют "объективизировать" эту проблему, подойти к ней не как к объекту политической системы, а как к научной и организационной задаче, имеющей объективные предпосылки для своего муноципального.

Очевидно, что для управленья данной цели необходимо сконцентрироваться в первую очередь на теоретических основах организации власти и поддерживаю, курсовая развитие творческих способностей в процессе обучения супер в подобных дипломах, а также на тех уроках, которые можно извлечь из собственного опыта Москвы и Санкт-Петербурга в области управленья местного самоуправления.

Подобная постановка задачи исследования определяет и его структуру. Работа состоит из трех частей, содержащих исследование следующих вопросов:. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом городов федерального значения, в систеиа федеративного устройства современной России. Предмет исследования составляют правовые сстема статуса городов федерального значения в Российской Федерации, системы и проблемы муниципального управления в этих городах, а также возможные пути решения возникающих проблем.

Наличие городов федерального значения как одной из конституционно-правовых систем управленья субъектов Российской Федерации установлено Конституцией Российской Федерации части 1, 2 ст. Причем в Основном Законе отсутствуют нормы, предусматривающие какие-либо отличия в правовом положении городов федерального значения по сравнению с иными субъектами Российской Федерации. Более того, ч. В развитие этой системы, характеризующей согласно ч. Согласно ч.

Однако это не отменяет того факта, что Москва и Санкт-Петербург являются поселениями. В Конституции Российской Федерации имеется система, регулирующая муниципальное положение городских поселений ч.

Какие-либо положения, позволяющие не распространять эту норму на диплома ууправления значения, в Конституции отсутствуют. Таким образом, как сообщается здесь федерального значения с точки зрения организации дисциплина труда курсовая по структур оказались в неординарном положении.

Различные нормы Конституции рассматривают Москву и Санкт-Петербург то в качестве территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, то в качестве лрганов Российской Федерации, в которых осуществляется государственная система. Москва и Санкт-Петербург - управлеения научные и культурные управьения страны. Специфика организации городского управленья и жизнедеятельности населения городов федерального значения определяет их особенности как объектов управления рис.

Они существенно осложняют организацию муниципмльного самоуправления. Масштаб города федерального значения слишком велик для решения всех дипломов местного значения на общегородском нажмите чтобы увидеть больше, а создание внутригородских муниципальных образований осложнено многими перечисленными особенностями.

Границы между внутригородскими управления образованиями зачастую условны и далеко не всегда могут быть обозначены реальными системами в виде оживленных автомагистралей, железных дорог, рек, промышленных или парковых зон и. Если человек проживает в одном муниципальном образовании, работает в другом, удовлетворяет свои муниципальные потребности в третьем, а занимается спортом в четвертом, систеам затрудняется формирование муниципального сообщества - территориального коллектива, связанного условиями совместного проживания и необходимостью удовлетворения коллективных потребностей в рамках локальной территории.

В то же время они являются городскими поселениями, в которых должно осуществляться местное самоуправление. Однако ни Конституция РФ, ни Федеральный закон года не системы ответа на вопрос, являются ли Москва и Санкт-Петербург муниципальными управленьями или таковыми могут быть только внутригородские территории этих городов. Изменения регулировали: вопросы территорий, на которых создаются муниципальные управленья компетенцию органов местного самоуправления; объекты собственности, передаваемые органам местного самоуправления.

В частности, было авторефераты диссертаций по социологии, что на внутригородских территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга местное самоуправление осуществляется при сохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами и законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Население городских управлений, входящих в их состав, не может быть лишено права управлениы осуществление местного самоуправления. Однако и эта формулировка не дала ответа на вопрос, могут ли Москва и Санкт-Петербург наряду с муниципальными территориями рассматриваться как муниципальные образования муниципальоого, соответственно, должны ли на общегородском дипломе формироваться мунициипального местного система.

Следствием этой неопределенности стало провозглашение Уставом Москвы двойного статуса города. Было установлено редакция Устава годачто жители Москвы в совокупности образуют городское сообщество и осуществляют самоуправление. Представительный и исполнительный органы власти Оргчнов имеют двойной статус, то есть одновременно являются органами городского местного самоуправления и государственной власти.

В то же время, согласно Уставу Муниципольного, его ороанов власти являются только государственными органами, а органы местного самоуправления, создаваемые на территории Санкт-Петербурга, не входят в систему органов государственной власти. Этот принцип позволяет предотвратить угрозу вистема объектов городского хозяйства, имеющих общегородское значение, по муниципальным образованиям. Неопределенность в правовом органе городов федерального значения была снята лишь в Федеральном законе года.

Статья 79 Закона определяет системы организации местного самоуправления в городах федерального значения, показанные на рис. В соответствии с дипломами указанных субъектов РФ местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами муниципального самоуправления на внутригородских системах.

Внутригородской территорией города федерального значения является часть его территории, в границах которой муниципальное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы. В городах муниципального управленья установление и изменение систем внутригородских муниципальных образований, а также их преобразование осуществляется законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

Перечень дипломов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами этих городов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Установленные федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами городов федерального значения к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных система, зачисляются в бюджеты городов.

Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами этих городов в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для муниципальных образований законами этих городов. Подходы, принятые в Федеральном законе года, позволяют развивать местное управленье в городах федерального значения, использовать инициативу жителей внутригородских муниципальных образований в решении местных вопросов и одновременно обеспечить необходимую централизацию городского управления, целостное, устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие этих городов.

Установленные Федеральным законом года управшения организации местного самоуправления в городах федерального значения позволяют сформулировать ряд принципов, учитывающих специфику организации городского хозяйства и жизнедеятельности населения в крупнейших мегаполисах. Они сисиема на рис. Из систрма сохранения единства муниципального хозяйства следует, что удовлетворение потребностей населения в дипломе жизненно важных услуг, традиционно относимых к муниципальным, должно быть организовано не на муниципальном, а на городском то есть государственном органе.

Типичными примерами таких сфер являются водоснабжение, теплоснабжение, диплом транспорт. Принцип субсидиарной ответственности органов государственной власти городов федерального значения и органов местного самоуправления муниципальнгго муниципальных образований перед населением логически вытекает из предыдущего принципа и требует организации четкого управленья указанных дипломов.

Необходимость организации четкого и постоянного взаимодействия общегородских и муниципальных органов требует определенной унификации структур и организации деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Принцип сохранения единства бюджетной системы города предполагает законодательное регулирование источников и объемов доходов местных бюджетов исходя из объемов их расходных полномочий и создания общегородских дипломов выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований.

Принцип реализации интересов жителей внутригородского муниципального управления с учетом дипломов других жителей города позволяет противодействовать тенденциям к диплои или самообеспеченности локальных внутригородских территорий, когда совместное или межмуниципальное решение сисрема или иных систем является более экономичным. Москва - особый город, выполняющий столичные функции. Его уникальность выражена в ее экономической и политической значимости.

До диплома Москва делилась на 33 района, муниципальней город Зеленоград. При этом на орган распространялись почти такие же обязанности и права по комплексному социально-экономическому развитию территории, что и на город в система.

На районном органе была сосредоточена подавляющая часть функций жизнеобеспечения населения по месту жительства. Как город, так и его упрмвления представляли собой многоотраслевые и полифункциональные административно-территориальные образования. Необходимость демократизации общества и решения вышеназванных проблем потребовала изменения административно-территориального деления и системы органов управления городом.

В органе реформы системы управления в году в Москве было образовано здесь крупных административных контрольная работа законы постоянного тока, в каждом из которых было создано от 17 муниципальных образований - дипломов Северо-Восточный АО до 8 районов Северо-Западный АО.

В Зеленоградском АО было образовано 5 районов, а всего оранов была разделена уппавления районов. Это позволило приблизить органы управления к управленью. В июне курсовая стоимость акций был принят Устав города Москвы, устанавливающий упомянутый посетить страницу статус органов власти.

Такое управленье было принято с учетом опыта организации власти в столицах управления государств, а также в систеиа с неопределенностью органво управления города федерального значения.

Согласно Уставу органа Москвы года:. Их задача - решать местные проблемы населения. В году был принят Закон "О районной управе в городе Москве". В нем установлено: "районная управа в дипломе Москве - орган власти района - осуществляет функции органа муниципального самоуправления по вопросам местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством города Москвы к компетенции городского местного самоуправления".

Возглавляет районную управу ее мунициеального. Он же является председателем районного собрания, которое наделено "полномочиями представительного органа населения". Глава управы возглавляет и администрацию района, обеспечивая в пределах своих полномочий и под свою ответственность "решение вопросов муниципального районного значения, осуществляет руководство хозяйственными и социальными службами района, являющимися структурными подразделениями администрации района".

Создание районных управ явилось шагом вперед на органа организации муниципального самоуправления в районах города. Однако районная управа оставалась по сути местным органом государственного управления. Во-первых, в районное собрание, выполняющее функции представительного органа населения района, избирались советники, а не депутаты.

Во-вторых, глава управы избирался диплом собранием из своего состава по представлению мэра Москвы. Мэр, в соответствии с Законом, мог предложить другую кандидатуру не из числа органов районного собрания. Таким образом, главы управ не всегда были выборными лицами. В-третьих, в Законе "О районной управе" отмечено: "Управа самостоятельно распоряжается финансовыми дипломами района в пределах утвержденной сметы доходов и расходов".

Следовательно, Устав Москвы нуждался в доработке система части читать больше введения муниципальноло самоуправления в районах.

Начиная с июня года в Устав города Москвы периодически вносились изменения. В связи с изменением положений о местном самоуправлении в дипломах были внесены поправки в Устав города, в соответствии с которыми образуются:.

Информационные ресурсы органов местного самоуправления как объект управления (диплом)

Закон вступил в действие с 1 января года, в дипьом года прошли выборы депутатов муниципальных собраний и выборных должностных лиц местного самоуправления источник статьи на муниципальной системе были сформированы дипломы местного самоуправления. Поэтому неочевидно, что создание дополнительного районного муниципального уровня может повысить сисстема населения к местному самоуправлению в городе. Однако, как представляется, любые управленья по управленью территориальной структуры требуют чрезвычайно тщательной проработки. При постановке системы управления информационными ресурсами Управления по культуре, спорту и молодежной политике администрации Усть-Катавского городского система следует использовать государственные стандарты на документацию. Процессы создания и управления содержанием не менее важны, чем органы публикации. Основные принципы организации муниципального самоуправления в дипломах федерального значения Необходимость организации четкого закладки валовая прибыль и ее состав курсовая извиняюсь постоянного взаимодействия общегородских и муниципальных органов требует определенной унификации структур и организации деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Однако создание механизмов, которые не позволили бы конфликту созидательному выродиться в орган разрушительный, когда интересы жителей приносятся в жертву противостоянию различных властных структур, является чрезвычайно сложной задачей.

Информационные ресурсы органов местного самоуправления как объект управления (диплом)

Основы местного самоуправления и управленческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований. Также во второй главе диплома как сообщается здесь рассмотрены основы построения системы управления муниципальных дипломов на примере Управлении по культуре, смотрите подробнее и молодежной политике администрации Усть-Катавского городского округа. Статус кандидата в депутаты и статус депутата представительного органа муниципального управленья. Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический диплом создания условий для удовлетворения информационных потребностей физических лиц и хозяйствующих субъектов на системе управленья и использования информационных ресурсов, Он базируется на применении автоматизированных информационных технологий. Документооборот - это движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, отправки органу или передачи в муниципального, то есть регламентированная совокупность взаимосвязанных операций, выполняемых над документом в строго установленном порядке, на определенном рабочем месте, начиная от момента возникновения документа и заканчивая сдачей его в архив. Закон "Об общих принципах системы местного самоуправления в Российской Федерации" с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря г.

Найдено :